Proč máme tolik stavebních předpisů?
Nejdříve si stručně'vysvětlíme, proč je v Německu tolik stavebních předpisů. Věděli jste, že každá ze 16 spolkových zemí má svůj vlastní stavební zákon? Slyšeli jste správně - to znamená, že v Bavorsku se staví jinak než v Severním Porýní-Vestfálsku. Ale i když je to možná ještě pochopitelné, stává se to absurdní, pokud se podíváme na příklady jako požární bezpečnost. Jeden stát systém schvaluje, druhý ho odmítá - jako by oheň ustal na státní hranici.
Celkově má Německo více než 20 000 stavebních předpisů. Toto číslo vychází mimo jiné z odhadu německého svazu měst a obcí z roku 2021. Jedná se o konzervativní odhad, protože skutečný počet může být nyní výrazně vyšší. Není divu, že klienti a architekti často ztrácí přehled.
10. místo: Směrnice pro lanovky ve spolkových zemích bez lanovek
V některých spolkových zemích, jako například v Německu , existují podrobné bezpečnostní předpisy pro lanovky , ačkoliv tam není jediná lanovka. Tato nařízení musí být ještě přijata, abychom byli připraveni pro případ, že za jejich neprovedení hrozí EU vysoké sankce.
Svou první lanovku měl Berlín teprve na Mezinárodní zahradní výstavě v roce 2017. Do té doby také existovaly odpovídající předpisy bez praktického uplatnění. Nezbytnost těchto zákonů je často kritizována zeměmi bez lanovky jako příklad přílišné byrokracie EU.
9. místo: Předepsané barvy slunečníků v Bad Sooden-Allendorf
Ve městě Bad Sooden-Allendorf na severu Hesenska platí nařízení, že ve staré části města lze používat pouze slunečníky v barvách béžové, pastelové nebo pískové. Cílem je zachovat historické panoráma města. Za porušení hrozí pokuta až 15 000 eur. Je důležité si uvědomit, že se jedná samozřejmě o maximální pokutu a nemusí být nutně uložena za každé porušení této částky.
8. místo: Zákaz zamykání na mostech
Podle § 27 zákona o provozu na pozemních komunikacích je přejíždění mostů v přechodovém stupni zakázáno. Tato úprava pochází z dřívějších dob a měla zabránit vzniku rezonančních kmitů způsobených rovnoměrným krokem sloupů, které by mohly ohrozit stabilitu mostu. Ačkoli jsou tato nebezpečí díky moderním technice výstavby mostů výrazně minimalizována, zákaz stále platí.
Mimochodem: Známým příkladem neočekávaných dynamických účinků je most Millenium Bridge v Londýně, který byl otevřen v roce 2000. Krátce po otevření mostu se vlivem interakce chodců s konstrukcí mostu objevilo silné boční kmitání. Lidé nevědomky přizpůsobovali své kroky pohybu mostu , což ještě více zvyšovalo vibrace. To vedlo k uzavření mostu pouhé dva dny po jeho otevření. Přidání tlumičů kmitání do konstrukce pomohlo tento problém vyřešit, ale tato událost graficky ukazuje, jak mohou v konstrukcích vznikat složité dynamické účinky , a roli interakce cestujících.
7. místo: Povinnost ovládat řemeslníky pro německé řemeslníky
Povinnost stát se mistrem je v Německu stanovena stavebními předpisy , protože mnoho řemeslných profesí je ve stavebnictví zásadní. V této oblasti platí přísné bezpečnostní, kvalitativní a normy, které musí být zajištěny mistry.
V Německu se na mnoho řemeslných profesí vztahuje povinnost vykonávat práci mistra, což znamená, že samostatná výdělečná činnost v těchto profesích je možná pouze s osvědčením mistra. Toto nařízení má zajistit kvalitu ruční práce a ochranu spotřebitele , často je však vnímáno jako byrokratická překážka. Za určitých podmínek mají občané EU možnost založit si v Německu živnost bez mistrovského' listu. Tato mimořádná povolení jsou kontrolována a vydávána živnostenskými komorami.
Za určitých podmínek mají němečtí řemeslníci také příležitost začít podnikat bez mistrovského certifikátu. Rozdílné požadavky na německé a zahraniční řemeslníky však vždy vyvolávají velké diskuse.
6. místo: Vyhláška o garážích
V některých státech je používání garáží přísně regulováno. Nesmí se v nich například skladovat kobylky, grily nebo sportovní potřeby, protože garáže jsou určeny výhradně pro parkování automobilů. Porušení může být trestáno vysokými pokutami. Nařízení má zajistit, aby nedocházelo k neoprávněnému užívání garáží, aby byl ve městech k dispozici dostatek parkovacích míst a aby se minimalizovalo případné nebezpečí požáru. V praxi to ovšem často vede k absurdním situacím - ostatně málokdo používá garáž jen pro svůj vůz.
Porušení vyhlášky o autoservisech může být potrestáno pokutou , která v některých případech dosahuje až 500 eur. Kontroly jsou však v praxi vzácné - obvykle pouze v případě, že obdržíme vícenásobné stížnosti na nedostatek parkovacích míst v určitých oblastech. Dokud garáž ještě slouží k uskladnění vozidla a plní tak svůj původní účel, úřady zpravidla žádné pokuty neudělují.
5. místo: Různé požární předpisy podle států
V Německu se požární předpisy liší v závislosti na spolkové zemi, což velmi ztěžuje plánování a realizaci stavebních projektů. Například v Bavorsku lze inovativní dřevěný konstrukční systém klasifikovat jako bezpečný, zatímco v Severním Porýní-Vestfálsku by byl zamítnut. Tato nejednotnost vyvolává otázku, zda by nebyly vhodnější jednotné normy v celém Německu.
Existují již přístupy k normě a také nadnárodní předpisy, jako je například DIN EN 13501 , která stanoví jednotná celoevropská kritéria pro klasifikaci stavebních výrobků a typů budov z hlediska reakce na oheň. Mezi spolkovými zeměmi však stále existují rozdíly, které značně ztěžují stavební projekty. Proto zůstává otázka jednotných norem v celém Německu ústředním tématem v odvětví.
Místo 4: Regulace minimálních vzdáleností ploch
V mnoha městech a obcích platí pravidla, která stanovují, jaký prostor musí být mezi dvěma budovami. Původně měly zabránit požárům , zajistit dostatek světla a čerstvého vzduchu a vytvořit vzdálenost mezi sousedy. Ve většině států je minimální vzdálenost 2 až 30 m, liší se však v závislosti na stavební ploše a výšce budovy.
Dnes jsou tyto předpisy často považovány za zastaralé , protože komplikují rozumné využití půdy a mohou zbytečně plýtvat místem. Například v Berlíně vede vysoká potřeba bydlení ke konfliktům s těmito distančními předpisy. Podle současného stavebního zákona je vzdálenost mezi plochami 0,4 H (40% výšky budovy), nejméně však 3,0 m. V některých případech to může vést k přeplněným budovám , což může ovlivnit kvalitu života obyvatel.
Města však neustále hledají řešení. Berlín pracuje na zvláštních směrnicích , které zohledňují ekologické aspekty , a další spolkové země také upravují svá pravidla, aby vytvořily více prostoru pro bytovou výstavbu. Tento vývoj ukazuje, jak důležité je najít rovnováhu mezi efektivním využitím prostoru a vysokou kvalitou života. Pravidelná kontrola a úprava těchto pravidel by mohla přispět k lepšímu návrhu městského prostoru.
3. místo: Předpisy pro sklon střechy
V Německu neexistují jednotné zákonné požadavky pro sklon střechy. Některé stavební normy však předepisují určité sklony, aby bylo zajištěno jednotné posouzení a přizpůsobení místní stavební kultuře. Tyto předpisy však nejsou vždy v souladu s moderními, architektonickými nebo energeticky úspornými požadavky a mohou omezit tvůrčí svobodu architektů a vlastníků budov.
Ale žádné obavy: Díky pečlivému plánování a úzké spolupráci s příslušnými úřady je často možné najít řešení, která jsou v souladu s předpisy a umožňují inovativní stavební postupy.
2. místo: Rozsáhlé posouzení vlivů na životní prostředí
Pokud se chystáte stavět, může být vyžadováno zdlouhavé posouzení vlivů na životní prostředí , což výrazně zpomaluje a prodražuje proces výstavby. A to i v případě, že skutečný dopad na životní prostředí je minimální. Příklad: Než mohla na nevyužité louce vzniknout ornitologická zpráva , rok pozorovala ptáky a jejich chování. Náklady asi 50 000 eur.
To zní na první pohled znepokojivě, ale naštěstí jsou tak komplexní vyšetřování výjimkou. Obvykle se používají pouze u větších stavebních projektů s potenciálně významným vlivem. Pro menší projekty s menšími vlivy na životní prostředí se obvykle používají zjednodušené metody.
Jednoznačným přínosem těchto posouzení vlivů na životní prostředí je, že prokazatelně přispívají k udržitelnějšímu rozvoji měst a zlepšují kvalitu životního prostředí stavebních projektů.
1. místo: Příliš mnoho norem DIN
Nyní se dostáváme k poslednímu stavebnímu předpisu. V současné době platí v Německu asi 3 700 stavebních předpisů , které nejen ztěžují plánování a realizaci stavebních projektů, ale také zvyšují náklady na výstavbu. Architekti a inženýři již léta říkají, že složité předpisy zbytečně prodražují výstavbu nových bytových domů.
Přibližně čtvrtina nárůstu stavebních nákladů od roku 2000 je způsobena dodatečnými normami a nikoli vyššími mzdovými náklady nebo cenami materiálu. S narůstajícím počtem předpisů, které činí stavební projekty složitějšími, požadují odborníci větší flexibilitu ve stavebních zákonech a možnost odchýlit se od určitých norem.
Mnoho stavebních předpisů v Německu představuje značnou výzvu , která dále zvyšuje náklady na výstavbu a zbytečně komplikuje projekty.
Co můžete dělat?
Nyní jsme mluvili o některých nejabsurdnějších stavebních předpisech v Německu - ale co to znamená pro budoucnost ? Krize ve stavebnictví není jen otázkou rostoucích nákladů na materiál nebo nedostatku kvalifikovaných pracovníků. Velká část problému spočívá v předpisech, které se za léta téměř nezměnily. Mnoho pravidel je založeno na teoretických úvahách , aniž by se vždy zohledňovala praktická proveditelnost.
Co tedy můžeme udělat pro to, aby byly stavební projekty efektivnější, levnější a jednodušší? Zde je několik řešení :
* Jednotné stavební předpisy pro celé Německo
V současnosti máme 16 různých stavebních norem - jednu pro každou spolkovou zemi. To znamená, že stejnou budovu lze bez problémů zkolaudovat v Bavorsku , ale v Braniborsku neúspěšně. Jednotné stavební předpisy v celém Německu by mohly mnoho věcí usnadnit a poskytnout větší přehlednost.
* Více vědeckých rozhodnutí
Mnoho stavebních předpisů se v průběhu let vyvinulo a vychází z osvědčených zásad. Ale heslo „Vždycky jsme to tak dělali.“ S pokrokem v technologii a udržitelnosti by bylo užitečné pravidelně kontrolovat, které předpisy jsou stále aktuální a kde by úpravy mohly přispět k účinnějším a udržitelnějším řešením.
* Odvážnost zjednodušení
Méně byrokracie, jednodušší schvalovací postupy a méně zbytečných předpisů - to by nejen ulehčilo stavebníkům a projektantům , ale také urychlilo celkovou bytovou výstavbu. Pravidla jsou samozřejmě důležitá, ale ne každý předpis skutečně přispívá k bezpečnosti nebo kvalitě stavby.
To jsou samozřejmě pouze některé z diskutovaných přístupů - druhá věc je, zda je lze skutečně uplatnit v praxi. Možná ale existují přesně takové nápady, které jsou nezbytné pro usnadnění výstavby v Německu - a možná si na nás příště vzpomenete, až půjdete po mostě a NE v kroku.